Olumsuz Sicil

ADALET HUKUK BÜROSU
Av.Şeref MALKOÇ    Av.İsmail AYDOS        Av.Serkan GÜÇLÜ, 
Av.Abdulhamit GÜL  Av.Mücahit KANPOLAT Av.Ahmet GÜNENÇ   Av.Yavuz TUNCA

Oğuzlar Mah. 48. Sk. 5/4 Balgat / ANKARA Tel : 0312. 2840230 Faks : 0312.2840240

www.adalethb.com

OLUMSUZ SİCİL
Sicil amirleri değerlendirdikleri memurlara 100 üzerinden bir not verirler. Sicil raporlarındaki sicil notu ortalaması 100 üzerinden 60 ve daha yukarı olanlar olumlu sicil almış olurlar. Sicil notu ortalaması 60?ın altında olanlar olumsuz sicil almış sayılırlar.

            OLUMSUZ SİCİLİN SONUÇLARI

            Olumsuz sicil alan memurun terfi meslekte yeterlilik gibi genel sonuçların yanında somut olarak iki sonucu vardır:
Memurun uyarılması: Devlet memurunun yetersizliği halinde Kanunun 117. maddesi gereğince sicil raporunda yazılı olan kusur ve eksiklikler uyarılmaları bakımından, gizli bir yazıyla atamaya yetkili sicil amirleri tarafından kendilerine bildirilmesi gerekmektedir.
Memuriyetle ilişik kesme : Kanunun 120. maddesi uyarınca iki defa üst üste olumsuz sicil alan memurlar başka bir sicil amirinin emrine atanırlar, burada da olumsuz sicil almaları halinde memuriyetle ilişikleri kesilerek haklarında T.C.Emekli Sandığı Kanununun emeklilikle ilgili hükümleri uygulanır.

            OLUMSUZ SİCİLE İTİRAZ EDİLMESİ

            Olumsuz sicilin memurun kendisine tebliğ tarihinden itibaren en çok bir ay içinde aynı amirlere itiraz edebilir. Amirler itirazla ilgili kararlarını iki ay içerisinde itiraz yapan memura bildirir.
           

            OLUMSUZ SİCİL İŞLEMİNE KARŞI DAVA YOLU

            Olumsuz sicil notlarına karşı idari yargıda iptal davası açılabilir. Bu durumda memur olumsuz sicil işleminin iptali için İdare Mahkemesi?ne yürütmenin durdurulması istemiyle iptal davası açabilecektir. Özellikle mahkemeler olumsuz sicil işleminin tesisinde amirin objektif olup olmaması, olumsuz sicile gerekçe olarak gösterilen iddiaların belgeye dayanıp dayanmadığını araştıracaktır.
           
            OLUMSUZ SİCİL NOTU OBJEKTİF KRİTERLERE DAYANMALIDIR

            Objektif etkilerden uzak bir şekilde subjektif kriterlerle sicilin doldurulması durumunda olumsuz sicil işlemi mahkemelerce iptal edilmektedir. Örneğin ?olumsuz sicil alan memurla ilgili idare tarafından herhangi bir belge ibraz edilmemesi nedeniyle Danıştay 5.Dairesi 27.09.1989 tarih, E.1988/1629 ve K.1989/1599 sayılı kararıyla işlemi iptal etmiştir.
            Sicil raporlarının özellikle ilgilinin yürüttüğü görevdeki bilgi ve başarı düzeyi, iş disiplini ve verimliliği gibi konularla ilgili sorularına verilen cevapların olumsuz olması halinde bu değerlendirmeye yol açan nedenlerin ve bu olumsuzluğun hizmete etkisinin somut olarak ortaya konması gerekmektedir. (Danıştay 5. Dairesi 24.2.1993 tarih, E. 1991/2111, K. 1993/794)
            Danıştay 5. Dairesi 27.12.1976 tarih, E.1976/1706, K.1976/9703 sayılı kararında ?23 yıllık memuriyet döneminde 22 yıl olumlu sicil alan memurun bir yıl içinde yetersiz duruma düştüğünün kabulünün mümkün olamayacağı sonucuna varmıştır. Böylece yıllardır mesleki açıdan gerekli çalışma düzenine ve performansına sahip birinin aniden olumsuz bir çalışma içerisine gireceğini mahkeme inandırıcı bulmamış, olumsuz işlemin subjektif kriterlere göre gerçekleştirildiğini kabul etmiştir.

            SOMUT BİLGİ VE BELGELERE DAYANMADAN VERİLEN OLUMSUZ SİCİLLER HUKUKA AYKIRIDIR

            Amirin kişisel, subjektif değerlendirmeleriyle memura olumsuz sicil verebilmektedir. Ancak olumsuz sicilin hukuken muteber olabilmesi için olumsuz sicil işleminin somut bilgi ve belgelere dayanması gerekmektedir. Aksi takdirde idari yargıya başvuran memur bu işlemi iptal ettirebilecektir.
            Örneğin Danıştay 5.Dairesi 14.5.1990 tarih, E. 1990/62 K. 1990/982 sayılı kararında ikaz ve uyarılara rağmen kendisine çeki düzen vermediği, hal ve hareketleri ile sorumsuz ve amirlerine karşı saygısız davranışlarda bulunduğu, günlük iş yapma yeteneğini geliştirmediği, bu nedenle olumlu sicil alamadığı gerekçesiyle adaylık süresi içinde 657 sayılı Kanunun 56. maddesine göre görevine son verilen memurun açığı davada görevine son verilmesine esas alınan fiil ve hususların somut bilgi ve belgelerle kanıtlanmadığı, soyut iddialardan öteye gitmediğinin anlaşıldığı, gerekçesiyle işlemi iptal etmiş, mahkeme kararını onamıştır.
            Yine bir başka kararında Danıştay 5. Dairesi 6.4.1993 tarih, E.1991/1255, K.1993/1464 sayılı kararıyla memurlar hakkında düzenlenen sicil raporlarının objektif esaslara uygun olarak düzenlenmesinin ve olumsuz görüş ve kanaatlerin belgelere dayandırılmasının memur hukukunun önemli ilkelerinden olduğunu hükme bağlamıştır.

            SİCİL AMİRLERİNİN ÇELİŞİK NOT VERMESİ DURUMUNDA     

            Birinci ve ikinci sicil amirlerinden birinin olumlu birinin olumsuz not vermesi halinde üçüncü sicil amirine müracaat edilerek not tespiti yapılacaktır. Nitekim Danıştay 2. Dairesi 13.10.2004 tarihinde verdiği E. 2004/6221ve K. 2004/809 sayılı kararında İSKİ?de mühendis kadrosunda çalışan memurla ilgili birinci sicil memurunun olumlu ikinci sicil amirinin olumsuz not vermesi üzerine ortalaması alınarak olumlu sicil verilmesine ilişkin kararını üçüncü sicil amirinin kanaati alınarak çelişkinin giderilmesi gerekçesiyle bozmuştur.